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      嚴格保護網絡版權 提升管網治網能力 ——中宣部版權管理局負責人就“劍網2019”專項行動答記者問

      4月26日,在2019中國網絡版權保護與發展大會上,國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部四部門聯合啟動打擊網絡侵權盜版“劍網2019”專項行動,這是全國持續開展的第15次打擊網絡侵權盜版專項行動。會后,中央宣傳部版權管理局相關負責人就開展“劍網2019”有關工作接受了《中國新聞出版廣電報》記者的專訪。

      記者:自2005年起至今,“劍網行動”已連續開展15年。“劍網2019”是在什么背景下啟動的?

      答:自2005年起,國家版權局聯合國家網信辦、工信部、公安部持續開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”,針對網絡侵權盜版的熱點難點問題,先后開展了網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網絡新聞轉載、網絡云存儲空間、應用程序商店、網絡廣告聯盟等領域的專項整治,集中強化對網絡侵權盜版行為的打擊力度。各級版權行政執法部門共查辦網絡侵權盜版案件6647起,依法關閉侵權盜版網站6266個,刪除侵權盜版鏈接256萬條,移送司法機關追究刑事責任案件609件,相繼查處了快播播放器侵權案、射手網字幕組侵權案、天線視頻網侵權案、思路網高清視頻侵權案等一批侵權盜版大案要案。“劍網行動”有效打擊和震懾了網絡侵權盜版行為,改變了網絡視頻、網絡音樂、網絡文學等領域版權秩序混亂的局面,網絡正版率大幅提高,維護了權利人的合法權益,提升了網絡企業的版權意識,得到國內外權利人的充分肯定。“劍網行動”已經成為網絡執法監管領域的一項品牌工作。

      網絡版權保護工作在取得顯著成績的同時,仍然還存在不少缺點和短板,面臨許多問題和挑戰。我國目前仍處于版權矛盾、糾紛高發期,打擊網絡侵權盜版任務越來越重,新技術新業態帶來的問題越來越突出,版權管網治網的壓力也越來越大。針對網絡版權保護的新情況新問題,今年以來,國家版權局多次深入互聯網企業調研,聽取網絡產業界、權利人組織、地方執法部門和專家學者的意見建議,研究加強網絡版權保護工作的新舉措新辦法。國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工信部、公安部四部門經過多次研究,確定了“劍網2019”專項行動的工作方案,近日已將工作通知下發到各省、自治區、直轄市版權局、通信管理局、公安廳(局)、網信辦和北京、天津、上海、重慶4個直轄市的文化市場行政執法總隊。

      記者:“劍網2019”專項行動的工作目標是什么?重點工作任務有哪些?

      答:“劍網2019”專項行動的工作主線是為慶祝新中國成立70周年營造良好的網絡環境,工作原則是依法嚴格保護網絡版權,工作目標是堅持以人民為中心的工作導向,高度關注權利人和群眾反映強烈的網絡侵權問題。圍繞這一工作目標,專項行動不斷加大版權執法監管力度,著力規范相關行業版權秩序,積極應對5G、人工智能、區塊鏈等新技術帶來的挑戰,不斷提升版權管網治網能力。重點工作任務包括深化媒體融合發展版權專題保護,嚴格院線電影網絡版權專項整治,加強流媒體軟硬件版權重點監管,規范圖片市場版權保護運營秩序,鞏固網絡重點領域版權治理成果。

      記者:深化媒體融合發展版權專題保護的背景是什么?具體如何實施?

      答:為貫徹落實習近平總書記關于推動媒體融合發展的重要講話精神,國家版權局等四部門將深化媒體融合發展版權專題保護納入本次專項行動并作為首要任務予以推進。本項任務的重點是保護主流報、刊、臺、網的版權利益,整治新聞網站、應用程序、新聞聚合類平臺特別是自媒體中存在的版權亂象,加強縣級融媒體中心版權保護和運營,推動主流媒體不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力。我們將采取以下三方面措施:一是打擊未經授權轉載主流媒體新聞作品的侵權行為;二是查處自媒體通過“標題黨”“洗稿”方式剽竊、篡改、刪減主流媒體新聞作品的行為;三是取締、關閉一批非法新聞網站(網站頻道)及微博賬號、微信公眾號、頭條號、百家號等互聯網用戶公眾帳號。

      記者:今年春節期間,院線電影的盜版傳播問題引起社會關注。我們注意到本次專項行動包括嚴格院線電影網絡版權專項整治這一任務,請問二者是否有關系?具體如何實施?

      答:今年春節期間,院線上映多部國產電影,廣受人民群眾的歡迎,但是電影的盜版問題也引發社會關注。為了維護良好的版權秩序,保障電影產業健康繁榮發展,國家版權局會同國家電影局、公安部、國家互聯網信息辦公室、工信部等部門迅速采取措施,在打擊院線電影盜版工作方面取得了階段性成效。截至目前,共破獲了北京“范特西”視頻APP侵權案等25起盜版院線電影重大案件,刪除侵權盜版鏈接3萬余條。為深入解決院線電影盜版問題,我們在前一階段工作成效的基礎上,將嚴格院線電影網絡版權專項整治納入本次專項行動的重點整治任務。我們將采取以下四方面措施:一是加大對影院偷拍盜錄行為的打擊力度,深挖盜版源頭,切斷高清盜版傳播的黑產鏈條;二是嚴厲打擊通過網盤分享、聚合盜鏈、微博微信、論壇社區等渠道傳播盜版影視作品的行為,嚴厲打擊通過淘寶、閑魚、轉轉等電商平臺非法售賣侵權盜版影視資源鏈接、網盤賬號密碼的侵權盜版行為;三是著力規范點播影院、點播院線在放映、發行活動中的版權秩序;四是大力整治通過將服務器設在境外傳播盜版影視作品的非法活動,集中關閉一批“三無”侵權網站。

      記者:為什么要開展流媒體軟硬件版權重點監管?具體如何進行監管?

      答:一直以來,國家版權局高度重視流媒體軟硬件侵權盜版問題,近年來的專項行動也查處了一批案件。我們注意到近年來國際上對此問題也很關注。為解決流媒體領域存在的侵權盜版問題,進一步營造良好的營商環境,我們將深入開展流媒體軟硬件版權重點監管工作納入本次專項行動的重點整治任務。我們將采取以下三方面措施:一是整治交互式網絡電視(IPTV)、智能電視機頂盒(OTT)及各類智能終端等流媒體硬件非法傳播他人作品的行為;二是查辦各種流媒體軟件和聚合類軟件非法傳播他人作品的案件;三是將重點IPTV、OTT產品納入專項行動監管。

      記者:近期“黑洞”圖片事件引發全社會高度關注,本次專項行動提出的規范圖片市場版權保護運營秩序與之有關嗎?具體將采取哪些措施?

      答:去年以來,很多主流媒體向國家版權局反映部分圖片公司和版權代理公司存在利用圖片版權濫用權利、不正當維權的情況。國家版權局對此高度重視,在年初制定工作計劃時已將規范圖片市場版權秩序納入今年的重點任務之中,“黑洞”圖片事件是一個整治圖片市場版權秩序的良好契機。在今年的專項行動中,我們將采取以下三方面措施:一是保護合法。依法嚴格實施版權保護,是我們一貫堅持的立場和做法,不能動搖、不會后退。版權保護工作要堅持“先授權后使用”這一基本原則,對各類作品版權、各個版權行為環節都要依法實行嚴格保護。國家版權局將依法維護圖片著作權人合法權益,積極查處各新聞網站、應用程序及自媒體未經許可非法使用他人圖片行為;二是整治非法。國家版權局已部署北京市版權局、上海市版權局分別約談轄區內重點圖片公司,要求開展自查自糾,全面深入查找問題并及時作出整改。在今年的專項行動中,我們將依法查處圖片公司通過假冒授權、虛假授權等方式傳播他人作品的侵權行為,整治圖片公司在版權經營活動中存在的權屬不清、濫用權利等違法違規行為;三是規范秩序。我們將研究制定規范圖片版權保護、使用、運營的辦法。同時,推動相關企業積極履行主體責任和法律義務,健全版權管理機制。通過各方積極努力,規范圖片版權秩序,保障圖片市場健康有序發展。

      記者:國家版權局等四部門對于全國各地精心組織好“劍網2019”專項行動有哪些具體要求?

      答:具體包括四項要求:第一是突出查辦案件。堅持問題導向,拓展案件線索來源,暢通投訴舉報渠道,提高網絡監測能力。充分運用約談、預警、責令整改等工作方式,加大對網絡侵權盜版案件的行政處罰和刑事打擊工作力度;第二是強化平臺治理。督促平臺企業履行違法犯罪線索報告和配合調查義務,網絡服務提供商履行“通知—刪除”等法定處置責任。推動平臺企業建立健全投訴舉報快速處理工作機制,提升版權管理能力和主動維權意識。深化政企合作,充分發揮權利人、行業組織、社會團體、第三方機構的作用;第三是開展宣傳教育。通過多種形式大力宣傳專項行動的措施、進展和成效,開展豐富多彩的主題宣傳活動。強化信息公開力度,加大對大案要案和典型案件的宣傳曝光力度,教育和引導廣大網民樹立“尊重版權、鼓勵創新”的基本意識;第四是加強組織領導。要求各級版權、互聯網信息內容、通信主管部門和公安機關建立健全網上打擊侵權盜版綜合治理體系,因地制宜制定工作計劃,明確任務和責任分工。

      作者:賴名芳 來源:中國新聞出版廣電報 發布時間:2019年5月6日


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